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2020年俄羅斯修憲公投

2020年俄罗斯修宪公投是俄罗斯于2020年6月25日至7月1日举行的公投[1][2][3]。此次公投是俄罗斯总统普京在2020年1月15日向联邦会议发表讲话时提出的[4]，根据相关法律，将修正案草案交由全民投票[5]。莫斯科和下诺夫哥罗德地区的居民可以在6月25日至30日进行远程投票，其他地区则需要前往投票站。[6][7][8]

2020年俄罗斯修宪公投
2020年6月25日至7月1日
您是否同意俄罗斯联邦宪法的修正案？
结果
票數%
同意57,747,28878.56%
不同意15,761,97821.44%
有效票73,509,26699.18%
無效或空白票604,9510.82%
總票數74,114,217100.00%
已登記選民/投票率109,188,90767.88%
各联邦主体結果
选票

投票原定于4月22日开始，但因俄罗斯的2019冠状病毒病疫情被推迟。[9]

投票结果显示有约八成（78.56%）的选民支持此次修宪。7月4日，宪法修正案开始生效[10]。

背景编辑

俄罗斯总统普京在2019年12月19日的新闻发布会上首次宣布可能对宪法进行修正[11][12][13]。普京表示他准备讨论关于改变宪法规范的问题。

普京在2020年1月15日的联邦会议讲话中更详细地谈到了此次修正案。除了在新闻发布会上提到过的，普京还提出了一些关于改善社会政策和公共管理的修正内容[14]。讲话后，普京立即成立了一个工作组，准备对宪法进行修正[15]。

2020年1月20日，普京总统向国家杜马提交了修正案草案。该草案将进行14项修改，主要包括：[5][16][17]

  1. 《俄罗斯宪法》应优先于国际法
  2. 国家杜马（议会下院）应有权批准总理的候选人资格（目前只能同意对总理的任命）；国家杜马还可以批准副总理和联邦部长的候选人，总统不能拒绝对他们的任命，但在某些情况下可以解除他们的职务。
  3. 担任“确保国家安全的重要职位”的人（总统、部长、法官、地区负责人）在任职时不应拥有外国公民身份或居留权，对于总统则在任职前也不允许。
  4. 总统候选人必须在俄罗斯居住至少25年（目前为10年）
  5. 联邦委员会（议会上院）有权向总统提议将联邦法官撤职；在某些情况下，联邦委员会根据总统的提议，有权罢免宪法法院和最高法院的法官。
  6. 执法机构负责人须由总统经与联邦委员会协商后任命
  7. 最低工资不得低于最低生活水平
  8. 退休金定期调整
  9. 增强国务院的地位（目前仅为咨询机构且在宪法中没有规定）
  10. 授予宪法法院在总统签署之前检查总统要求俄罗斯联邦议会通过的法律是否符合宪法的权力
  11. 修改规定总统「在任期中得连任一次」条款，改為「得连任一次」，同時將修憲案生效之前连任过的任期数清零。
  12. 将婚姻定义为一男一女之间的关系[18][19][20]
  13. 在宪法中明确规定俄语的地位[21][22]

各方态度编辑

宣传此次公投的邮票，发行于2020年6月11日

各政党和政界人士对修宪公投持不同意见：有些人赞成，有些人反对（例如，开放俄罗斯（英语：Open Russia）和俄罗斯联邦共产党）[23]，部分人士选择抵制全民投票（例如左翼阵线 (俄罗斯)、俄罗斯统一民主党“亚博卢”和人民自由党(俄罗斯)（英语：People's Freedom Party））[24]。

政治分析家亚历山大·波扎洛夫（Александр Пожаров）和俄罗斯统一民主党“亚博卢”的创始人格里戈里·亚夫林斯基表示，此次修宪公投实际上将成为是否支持普京的全民投票，亚夫林斯基认为这为普京的终身统治开辟了道路。[25]

6月4日，俄罗斯联邦共产党领导人根纳季·久加诺夫呼吁他的支持者对修正案投反对票。他说：“新版宪法只会加强总统的独裁并巩固寡头统治。”“ 7月1日的投票实质上只是一种形式，它没有公投的地位，不符合选举法。这再次暴露了资产阶级民主制的虚伪性。”久加诺夫还表示，选举委员会以“法律上可疑的程序”组织投票，“欺诈的可能性是无限的”。他认为抵制投票无济于事，需要积极参与。[26]

很多政治家和公众人物发起了“NET!”运动反对此次修宪。政治活动家马克西姆·卡茨（英语：Maxim Katz）一直领导此运动并大力鼓励选民参加投票。著名政治家，“反腐败基金会”的创始人阿列克谢·纳瓦利内则是抵制投票的代表人物[27]。反对修宪的新闻工作者尤里·杜德（英语：Yury Dud）提醒公众说，总统普京在2008年也反对过修宪。[28]

有很多俄罗斯名人在社交媒体上支持修宪，如花样滑冰运动员叶甫根尼·普鲁申科和他的妻子亚娜·鲁德科夫斯卡娅（俄语：Рудковская, Яна Александровна）、电视主持人奥尔加·布佐娃（英语：Olga Buzova）和克谢尼亚·博罗金娜（英语：Kseniya Borodina）、歌手斯塔斯·米哈伊洛夫（英语：Stas Mikhailov）和克季·托普里亚（英语：Keti Topuria）等。[29]

民意调查编辑

2020年俄罗斯修宪公投民意调查
日期机构支持反对未表态备注
5月22-24日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）44%32%24%
5月22日WCIOM（页面存档备份，存于互联网档案馆）61%22%17%只包含打算投票的人
4月24-27日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）47%31%22%
4月24-26日CIPKR（页面存档备份，存于互联网档案馆）35%26%37%
4月17日WCIOM（页面存档备份，存于互联网档案馆）50%26%24%
4月2日CIPKR（页面存档备份，存于互联网档案馆）37%25%34%
3月19-25日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）40%34%26%
3月19-25日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）45%41%14%问题有修改
3月11日WCIOM（页面存档备份，存于互联网档案馆）46%16%38%
3月10日普京支持宪法修正案重置其总统任期并拒绝提前进行国家杜马选举
3月7日CIPKR（页面存档备份，存于互联网档案馆）29%17%52%
3月3日WCIOM（页面存档备份，存于互联网档案馆）55%12%33%只包含打算投票的人
2月20-26日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）25%10%37%
2月12日WCIOM（页面存档备份，存于互联网档案馆）46%16%38%
1月29-31日Levada Center（页面存档备份，存于互联网档案馆）72%13%15%

结果编辑

总体比例分布
選項票數%
Y 同意57,747,28878.56
N 不同意15,761,97821.44
有效票73,509,26699.18
無效或空白票604,9510.82
總票數74,114,217100.00
已登記選民及投票率109,188,90767.88
來源：CEC
各联邦主体结果
联邦主体 Y 同意 N 不同意
票数%票数%
 阿迪格共和国236,68684.5541,04314.66
 阿尔泰边疆区645,60371.91241,13226.86
 阿尔泰共和国55,29166.1627,43332.83
 阿穆尔州258,54870.42103,72628.25
 阿尔汉格尔斯克州297,43265.78150,93533.38
 阿斯特拉罕州463,86686.7368,08712.73
 巴什科尔托斯坦共和国2,448,68588.68292,70110.60
 別爾哥羅德州798,63681.76170,17217.42
 布良斯克州749,74985.81114,00913.05
 布里亞特共和國329,20871.95121,20526.49
 车臣共和国712,90997.9214,1321.94
 车里雅宾斯克州1,190,09769.54505,59729.55
 楚科奇自治區18,14680.304,20318.60
 楚瓦什共和国426,77972.57154,35126.25
 克里米亞1,104,73090.07111,4019.08
 达吉斯坦共和国1,352,73289.19155,29010.24
 印古什共和国152,99287.5018,97210.85
 伊尔库茨克州529,77064.28287,13134.84
 伊萬諾沃州390,25676.23117,84623.02
 犹太自治州70,21377.3019,43021.39
 卡巴爾達-巴爾卡爾共和國362,73985.5253,79512.68
 加里宁格勒州334,75572.15125,34127.02
 卡尔梅克共和国124,26584.0921,98614.88
 卡盧加州338,74870.17140,00328.99
 堪察加邊疆區65,48561.7639,40637.16
 卡拉恰伊-切尔克斯共和国211,16384.8037,36715.01
 卡累利阿共和国168,38970.4668,30428.58
 克麦罗沃州1,522,15187.29209,74212.03
 哈巴罗夫斯克边疆区271,42162.28159,66236.64
 哈卡斯共和國141,38169.5259,75829.38
汉特-曼西自治区487,75069.00212,43430.05
 基洛夫州409,70270.89163,24728.25
 科米共和国221,11365.08115,32233.94
 科斯特罗马州180,84667.9283,04431.19
 克拉斯諾達爾邊疆區3,219,15388.92382,71210.57
 克拉斯諾亞爾斯克邊疆區848,63870.10350,68728.97
 庫爾干州276,37869.58117,29429.53
 庫爾斯克州389,30073.92133,47125.32
 列寧格勒州817,16879.38203,83319.80
 利佩茨克州479,67078.56124,50920.39
 马加丹州34,03562.0320,09036.62
 马里埃尔共和国251,83175.7677,88423.43
 莫尔多瓦共和国408,38085.6065,93113.82
 莫斯科2,855,54765.291,485,96333.97
 莫斯科州3,488,19778.97888,79420.12
 摩爾曼斯克州163,73562.5495,09536.33
 涅涅茨自治區9,56743.7812,07455.25
 下诺夫哥罗德州1,505,62079.31382,80120.16
 北奥塞梯-阿兰共和国352,31482.8371,85616.89
 諾夫哥羅德州172,99771.4466,61627.51
 新西伯利亞州698,85767.58323,67431.30
 鄂木斯克州610,27862.09360,34836.66
 奧倫堡州834,40673.60286,72025.29
 奧廖爾州372,41179.7488,97019.05
 奔薩州683,24485.25114,58813.30
 彼爾姆邊疆區734,80270.75293,64328.27
 滨海边疆区723,08978.86185,62920.24
 普斯科夫州231,68478.6960,62620.59
 罗斯托夫州2,099,20283.54400,45415.94
 梁贊州499,71678.81129,10420.36
 圣彼得堡2,241,96377.66624,51721.63
 萨哈共和国204,43558.34142,46440.65
 萨哈林州189,46674.8460,85324.06
 萨马拉州1,346,25480.55312,25218.68
 萨拉托夫州1,187,69782.24244,98916.96
 塞瓦斯托波爾183,29684.6731,65614.62
 斯摩棱斯克州296,79271.97111,24726.98
 斯塔夫罗波尔边疆区1,304,63884.85213,46713.88
 斯維爾德洛夫斯克州1,132,18265.99565,24232.94
 坦波夫州583,97287.4180,13811.99
 鞑靼斯坦共和国1,943,68582.81389,76516.61
 托木斯克州223,04664.86117,23234.09
 圖拉州710,76583.09138,65216.21
 图瓦共和国175,69896.795,4262.99
 特维尔州410,42171.87155,40927.21
 秋明州748,29085.57122,75914.04
 烏德穆爾特共和國455,90868.92199,12130.10
 烏里揚諾夫斯克州379,05671.16148,34627.85
 弗拉基米爾州419,60671.18164,02527.82
 伏尔加格勒州1,222,90383.39232,52415.86
 沃洛格達州388,61571.16152,98328.01
 沃羅涅日州1,070,04580.07256,30619.18
 亞馬爾-涅涅茨自治區265,23789.1630,60510.29
 雅羅斯拉夫爾州374,05368.29168,93030.84
 外貝加爾邊疆區352,67074.92114,01024.22
拜科努尔4,28862.272,24837.00
海外99,85268.0744,93930.64
來源：CEC（页面存档备份，存于互联网档案馆）

后续反应编辑

各国官方及国际组织编辑

  •  美國：国务院发言人摩根·奥塔格斯称，美国对一些关于俄罗斯政府试图操纵宪法修正案投票结果的报告感到不安，其中包括胁迫选民、向反对者施压、限制独立监票员等。[30]
  •  中华人民共和国：外交部发言人赵立坚表示，俄中选委公布的统计结果反映了俄罗斯人民的选择，中方将一如既往尊重俄罗斯人民自主选择的发展道路。[31]
  •  欧洲联盟：欧盟期望俄罗斯对关于胁迫选民、重复投票、违反投票保密规定以及警察对在场记者实施暴力等违规行为的指控进行适当调查。威尼斯委员会认为在宪法第78条中增加的有关俄罗斯宪法优先于国际公约的条文不符合俄罗斯的国际义务，建议俄罗斯能够删除此条文或修改措辞。[32]
  •  俄羅斯：中央选举委员会主席帕姆菲洛娃称此次投票数据可靠，合法性无可争议。总统新闻秘书佩斯科夫对各国的表态回应称，俄罗斯当然会一直保持对国际法的承诺，但同时俄方也将致力于自身主权，这（修宪）并不违反国际法，（修宪内容）在许多国家中也有类似规定。俄方不会考虑西方国家的“担忧”。[33]

媒体及民间组织编辑

据美联社报道，在前期投票中，有几个投票箱在夜间无人看守；莫斯科的一些记者和活动人士说，他们可以同时在线上和线下投票，这显示出此次公投缺乏防止操纵的保障措施。[34]

7月13日，俄罗斯7名议员向总统普京提呈修改后的俄罗斯《家庭法》，将禁止同性恋和跨性别之间的婚姻或收养关系。此举是一系列宪法修正案的其中一项，将婚姻定义为一男一女之间的关系。法案草案将在国家杜马（议会下院）进行三轮投票，并在上议院联邦委员会中进行一轮投票，然后在普京的办公桌上签字落实，引起俄罗斯国内LGBT团体和法律专家的担忧，认为这会鼓励反同性恋的观点。[35]

参考文献编辑

  1. ^ 存档副本. [2020-07-02]. （原始内容存档于2020-06-26）. 
  2. ^ 存档副本. [2020-07-02]. （原始内容存档于2020-07-01）. 
  3. ^ Russia to vote on July 1 on reforms that could extend Putin's rule. Reuters. 2020-06-01 [2020-06-01]. （原始内容存档于2020-06-10）. 
  4. ^ Путин предложил провести "всенародное голосование" по пакету поправок в Конституцию. Интерфакс. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-07-03）. 
  5. ^ 5.0 5.1 №885214-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности. sozd.duma.gov.ru. [2020-07-02]. （原始内容存档于2020-01-24）. 
  6. ^ В России 1 июля объявят выходным. РБК. 2020-06-01 [2020-06-18]. （原始内容存档于2020-07-03）. 
  7. ^ Если вы собираетесь участвовать в голосовании по Конституции, у вас наверняка много вопросов. Отвечаем на главные из них. Meduza. 2020-06-17 [2020-06-19]. （原始内容存档于2020-06-18）. 
  8. ^ Указ Президента Российской Федерации «О проведении Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию». [2020-06-03]. （原始内容存档于2020-06-03）. 
  9. ^ Путин объявил о переносе голосования по Конституции. МК.RU. [2020-07-03]. （原始内容存档于2020-05-01）. 
  10. ^ 俄罗斯宣布宪法修正案4日开始生效. [2020-07-04]. （原始内容存档于2020-08-04）. 
  11. ^ Путин предложил изменить Конституцию. Коммерсантъ. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-05-27）. 
  12. ^ Планируемые поправки в Конституцию РФ: президентские предложения. ГАРАНТ.РУ. [2020-01-20]. （原始内容存档于2021-01-25）. 
  13. ^ Зачем Путин заговорил об изменении Конституции. Мнения политологов. Ведомости. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-01-25）. 
  14. ^ Владимир Путин предложил вынести на обсуждение ряд поправок в Конституцию.. НТВ. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-03-07）. 
  15. ^ Working group set up to draft proposals for amending the Constitution. Kremlin.ru. [2020-01-20]. （原始内容存档于2021-01-25）. 
  16. ^ Рабочая группа назвала требующие корректировки статьи Конституции. RBK Group. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-05-30）. 
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  20. ^ Putin Proposes to Enshrine God, Heterosexual Marriage in Constitution. The Moscow Times. 2020-03-02 [2020-06-08]. （原始内容存档于2020-12-09） （英语）. Putin's fourth stint in the Kremlin has seen a strong pivot to more conservative policies, with groups promoting fundamentalist Orthodox Christian views gaining more legitimacy and liberal viewpoints attacked as Moscow's relations with the West have soured. 
  21. ^ 存档副本. [2020-07-02]. （原始内容存档于2021-01-24）. 
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取自“https:https://www.duhocchina.com/baike/index.php?lang=zh&q=2020年俄羅斯修憲公投&oldid=81946832”
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