民權初步
概要编辑
孫中山為了要實現民權主義，特別重視議事程序。1917年《民權初步》成書，原名《會議通則》；此書乃是專研《羅伯氏規則》（Robert's Rules of Order），並參考美國女權運動者沙德（Harriette R. Shattuck，1850年－1937年）女士之《婦女議事手冊》（The Woman's Manual of Parliamentary Law）一書，全文共十三章、一百條。
此书是孙中山对袁世凯复辟帝制的反思，表示了他对议会民主制的决心。针对曾经甚嚣尘上的“中国不适共和”、“开明专制论”等风说，孙中山批评道：“吾知野心家必曰‘非帝政不可’，曲学者必曰‘非专制不可’。不知国犹人也，人之初生不能一日而举步，而国之初造岂能一时而突飞？孩提之举步也，必有保母教之，今国民之学步亦当如是。此《民权初步》一书之所由作，而以教国民行民权之第一步也。”[1]
书中没有深奥的政治理论，而是对民主集会议事程序的详细描述。其内容性质大略有二：其一，反复阐述民主就是民众要积极参与政治，知道如何使用自己的权力维护自己的利益，并具体教导民众如何去建立自己的会社组织，来举行集会参与政治；其二，不断详细重复各种集会的程序，向民众灌输人人平等与理性自律的自觉意识。[1]
會議規範编辑
1953年5月19日，中華民國內政部以孫中山先生《民權初步》為藍本[3]，頒布《試行會議規範》（內民字第五○四四○號）；1965年7月20日，正式頒布現行的《會議規範》（內民字第一七八六二八號），係輔導社會民眾或團體組織舉行會議時有可遵循運作規範，不具強制性[註 1]，非《中央法規標準法》所稱「命令」[4]，而是屬《行政程序法》之「行政規則」[註 2]，由各該組織章程或會議自行決定是否適用。
因此，《會議規範》不盡然是議事之準繩。不少機關、團體皆有屬於自己內部議事程序，通常稱為「規則」，例如立法院的《立法院議事規則》，行政院、考試院、司法院、監察院亦自訂其議事規則。
2010年，臺灣議事效率促進會把《會議規範》精簡更新為《議事規則範例》，全文33條，適用於中小規模的社團組織[5]。
註釋编辑
参考文献编辑
- ^ 1.0 1.1 谌旭彬. 1917：护法战争 (PDF). 腾讯历史. [2021-10-06]. （原始内容存档 (PDF)于2021-12-26）.
- ^ 孙中山. 第三章：議事之秩序並額數，《民权初步》（卷一·結會）. 维基文库. [2021-10-06]. （原始内容存档于2022-10-02）.
- ^ 《會議規範》明訂未規定事項「依 國父民權初步之規定」。
- ^ （[//web.archive.org/web/20071015031809/https://service.moi.gov.tw/ecss/bin/ite007q0.asp 页面存档备份，存于互联网档案馆） 1. 請問[會議規範]是否具有法律效力? 2. [會議規範]是否己廢止?]. 內政部部長民意電子信箱. 2009-02-25.
- ^ 臺灣議事效率促進會. 議事規則範例. 《黃花崗雜誌》. 2014-04-01, (2014年第1期（總第47期）) [2014-05-06]. （原始内容存档于2014年5月6日）.
